国务院正式批复黄河三角洲高效生态经济区发展规划

    中国*后的大河三角洲——黄河三角洲正迎来千载难逢的发展机遇。记者从山东省政府获悉，国务院已正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。以此为起点，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。

　　黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括山东省的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及19个县(市、区)，总面积2.65万平方公里，占山东省的1／6，总人口约985万人。黄河三角洲土地资源优势突出，地理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独具特色，产业发展基础较好，具有发展高效生态经济的良好条件。

　　国务院指出，要把《规划》实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环境的重大举措，把生态建设和经济社会发展有机结合起来，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。

　　国务院要求，《规划》实施要以资源高效利用和生态环境改善为主线，着力优化产业结构，着力完善基础设施，着力推进基本公共服务均等化，着力创新体制机制，率先转变发展方式，提高核心竞争力和综合实力，打造环渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域，在促进区域可持续发展和参与东北亚经济合作中发挥更大作用。

　　依据《规划》，黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。

　　《规划》明确了黄河三角洲发展的近期和远期目标：到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式；到2020年，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的*高效生态经济区。

  　　黄河三角洲规划获批 我国新区域经济版图渐成型

　　今年以来国务院批复了9个上升为国家战略的区域经济发展规划，出台速度和力度*
 

　　随着近日国务院通过《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，至此，国务院今年以来共批复了9个上升为国家战略的区域经济发展规划。这个数量是过去3、4年的总和，出台速度和力度*。

　　“中央连续出台区域经济发展规划，主要体现了我们国家经济发展不断深化的结果。”中央财经大学经济学院教授张铁刚表示，“过去国家将区域经济划为东、中、西三大条，十七大又提出了主题功能区的理念，这次又做出了进一步的细分，根据不同地方的特点，按内在的经济联系画出了一个个内在联系，这对于进一步协调中国区域经济的发展，为这些相应的经济区出台政策，进而使各个地方的比较优势都得到发挥，起到了非常重要的作用。”

　　根据已经批复的区域经济发展规划，已包括以下经济区域：长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、中部和西部，再加上刚刚获批的黄三角，我国新的区域经济版图逐渐成型。

　　“获批的区域规划除了注重沿海布局外还开始开发沿边，从东部、南部延伸到中部、西部、东北等地；将以往的外向型增长结构转变为外需、内需共同发展，这完全符合国家出台的扩大内需的决策。”张铁刚指出。

　　区域经济是一种综合性的经济发展的地理概念，它反映区域性的资源开发和利用的现状及其问题，尤其是指矿物资源、土地资源、人力资源和生物资源的合理利用，主要表现在地区生产力布局的科学性和经济效益上。区域经济的效果，并不单纯反映在经济指标上，还要综合考虑社会总体经济效益和地区性的生态效益。

　　“政府近期密集出台的区域经济振兴规划显然具有普惠制的意味，区域经济发展还是应该与当地的地缘优势、人文环境充分结合，找到适合当地特点的发展道路。”国泰君安首席经济学家李迅雷认为。

　　据了解，滨州作为黄三角开发建设的主战场，明年将高举黄河三角洲高效生态经济区建设这个大旗，做好《规划》的组织实施。蓝色经济区规划建设将作为黄河三角洲高效生态经济区建设的重中之重和突破口。

　　“无论是后30年还是后60年，中国社会经济要取得更大的成绩，区域协调发展要在理论和实践上取得具体的重大突破，必须借鉴国内外发展经验，总结过去的失误教训。”张铁刚指出。

　　此外，区域经济发展还要与经济结构调整相结合，区域的经济发展，实质上是经济结构不断调整和优化的过程。今年以来国家加快铁路、公路、机场的重点项目的建设，以加强长远的经济基础并实现经济的跨越式布局，这些经济政策取得了良好效果，很好地实现了保经济增长的目标。

　　“在区域经济政策方面，已经出台的促进区域发展的鼓励政策更带有保增长背景下的鼓励性质和长远性质。”李迅雷认为，“随着出口导向型模式的效果弱化，政府以重点产业规划为引导，推动产业增长和调整产业结构，将使得我们的资源配置更加合理。”李迅雷还认为，明年国家信贷政策将还将从区域经济的角度，加大对环渤海地区、中西部基础建设以及二线城市的支持。