未来5年铜工业面临的形势仍很严峻

 
    近２０年来，中国铜工业快速发展已取得巨大成就，但是铜工业面临的形势仍很严峻。未来５至１０年，是中国铜工业发展极为重要的时期，铜的生产量仍将以每年１０～２０万吨的速度增长；政府和公众对环境保护的要求越来越严格，监管力度将逐步加大；加入世贸组织后，国际铜市场竞争日趋激烈；大型铜冶炼加工企业和中小型铜冶炼加工企业在生产规模、技术装备和环境管理等方面的发展还很不平衡。当前中国铜工业面临比较突出的环境问题主要有以下几方面：

    １、部分铜冶炼加工企业技术装备、加工工艺和环境管理水平还比较低，资源能源消耗高导致的严重环境污染问题亟待解决。
    ２００４年９月，安海蓉、田晶在《环境保护》杂志上发表的“２００３年全国建设项目“三同时”执行情况分析”一文中，提到：从重点行业“三同时”执行合格率来看，有色金属等３个行业明显低于全国工业平均水平；污染物排放总量控制水平，有色金属业的ＣＯＤ排放出现了负增长（－２３％）；按行业分析，“三同时”项目ＳＯ２排放量其他行业（包括有色金属业）都有不同程度的增加，没有做到增产不增加污染物和增产减少污染物（的要求）；从行业（污染物）削减程度来看，削减率高于３０％的为有色金属矿物品等４个行业。上述事实表明：即使大型有色金属（包括铜冶炼加工）企业经过技术改造，采用了现代新型工艺和技术装备，但如果不在生产和环境管理上狠下功夫，努力提高生产和环境管理水平，要想达到国家或地方政府规定的环境保护标准和目标也是不可能的。
    那些采用传统生产工艺的中小型铜冶炼加工企业，污染物控制水平就更低了。至于有的企业绕过监管、违背环境法规，建设起来的生产装置、技术装备和企业环境管理水平低，环境污染情况也就更为严重了。因此，急需采取措施解决。

    ２、环境科技创新能力不强，制约炼铜工业竞争力的进一步提高。
    环境科技是铜工业科技内容的一个重要组成部分。环境科技能力不强，势必会影响炼铜工业竞争力的提高。中国炼铜企业虽然通过大规模技术引进和技术改造，明显提高了铜冶炼的技术装备水平。但是，由于自主创新能力不强，短期内不仅没能全面消化吸收引进技术，使铜工业企业冶炼技术、效率指标全面达到或超过国外同类企业的水平，而且在铜冶炼企业的环境科技创新方面也未能取得什么明显进展。
    当今世界国际间的竞争就是科技创新能力的竞争。综观近年来的世界经济发展历程，可以清楚地看到环境保护研究涉及的领域与技术已经渗透到国民经济和人民生活的各个方面。比如近年来蓬勃兴起的节能技术和新型能源技术，无废和低废工艺，废物、特别是有害废物处理处置技术等，不仅与工业发展密切相关，而且同人民生活相关。再以炼铜工艺开发创新为例，上世纪６０年代，日本三菱金属公司开发“三菱炼铜法”；澳大利亚开发“澳斯麦克－艾萨法”；加拿大开发“诺兰达炉”，以及上世纪４０年代芬兰公司开发“闪速炉”和加拿大国际镍公司开发“氧化闪速炉”炼镍（铜）法，其出发点和目标都是为了节约资源能源和保护环境，设法提高冶金炉的熔炼强度。
    迄今为止，几家采用密闭鼓风炉炼铜的中小型企业的低浓度ＳＯ２回收和烟气制酸装置外排的废酸、废水深化处理等几项技术还不过关，以及矿山环保和生态恢复经验不足，也缺乏资金等。

    ３、一些地方“小型”炼铜企业为逃避国家监管，采取“化整为零”的方式，重复建设早已被淘汰了的落后冶炼工艺，是一个值得严肃对待的问题。
    从去年下半年以来，铜金属价格一直在高位徘徊，市场形势趋好。在这个背景条件下，中国又开始出现了“铜冶炼投资热”：一方面，现有大型铜冶炼厂正在扩大生产规模；另一方面，一些地方“小型”炼铜企业也随风而起，趋势增加产能。这是一个值得严肃对待的问题。
    近年来，随着政府职能的转变，管理权限（重心）的下移，加上过去环境立法上隐含的某些“缺陷”（如法律条文“规范力度不够”，“可操作性不强”，“表述模糊、无所适从”等），导致环境管理出现了某些“漏洞”。一些地方“小型”炼铜企业基至采取“化整为零”的方式，逃避国家环境法规管理范围，采取落后生产工艺建设冶炼厂；部分中小规模的铜冶炼厂也在积极筹划扩大规模。