吉林：全力推进汽车零部件深度国产化

    在日前召开的"吉林省汽车零部件深度国产化工作会议"上，吉林省正式提出在今后五年加快发展汽车零部件工业的新目标、新思路和新举措，旨在适应汽车工业急剧变化的新形势，*终将该省建设成全国*大的汽车产业基地。
    吉林省汽车零部件行业的现状为：一是总量偏小，其产值仅占全省汽车工业总产值的15%，占一汽配套总产值的22%，与整车的发展很不相称；二是自主开发能力不强，主要依赖引进国外技术或依靠主机厂的设计图纸，缺乏核心竞争力；三是专业化和社会化程度不高，经营模式多为"橄榄型"，研发和营销能力弱；四是相当一部分企业不适应目前变化很快的市场，机制不活，配套市场单一，发展模式僵化。其实，上述问题也是我国汽车零部件行业存在的主要问题。
    为尽快改变这一现状，及早融入汽车工业全球化的大潮，吉林省提出了加快汽车零部件深度国产化的新战略。所谓深度国产化，就吉林省来讲，就是汽车零部件行业的全面提升。既包括所生产品种和数量的大幅增加，也包括所配套主机厂家的扩展，更是开发能力和产品质量水平的全面提高。
    为此，吉林省在"十一五"期间就加快汽车零部件深度国产化提出的总体思路是：以市场为导向，以一汽为依托，以上量、搞优、做强为目标，围绕自主开发能力的建设，上项目，抓改造，货供多家，扩大配套，促进出口，发展社会维修服务，加快实现全省汽车零部件的系统化开发、专业化生产和模块化供货，形成集群式发展。
    总的目标是：经过五年的努力，到2010年，全省汽车零部件企业数由目前的250户达到1000户；产值由2005年的230亿元达到1000亿元。建设形成50户产值超过10亿元的企业集团，50户产值超过5亿元的小巨人企业，100户产值过亿元的专业化协作企业。建成国内*的*汽车零部件研发中心，培育形成100户具有较强自主开发能力，达到国际认证标准的重点骨干企业。*终使全省汽车零部件行业总量明显突破，结构明显优化，效益明显提高，竞争力明显增强。
    为完成上述目标，吉林省制定了力度*的政策和措施全力推进和保障。主要包括：
    一是支持零部件企业加快结构调整。在所有制结构上，积极引导企业退出国有，实行全面改制，促进零部件民营化。鼓励外资、民营资本和社会资本通过多种形式购买、兼并、重组吉林省的国有零部件企业。该类企业改制为民营或外资企业，被民营和社会资本收购兼并的，可享受国企改革的优惠政策。在组织结构调整上，按专业化分工，以不同的组织形式，分层次发展汽车零部件企业。从*高层次上发展企业集团，使其具有产品开发、系统配套、模块供货和参与国际分工的能力。从*层次上发展小型巨人企业，使其能按系统开发产品，按规模经济组织生产。从第二、第三层次上发展专业化协作企业，为企业集团和*层次企业提供配套，形成规模效益。在产品结构调整上，突出零部件的专业化和模块化发展方向，重点发展车身内外饰、底盘、环境、转向及传动、车轮、发动机附件、电子电气等七大系统模块，提高集成化制造水平。同时，加大对汽车电子等高技术含量产品的支持，加快高技术、高附加值零部件产品的发展。
    二是推动零部件企业开发或发展，鼓励外国投资者以独资、合资等多种形式进入该省零部件行业，并享受优惠政策。对经营十年以上、总投资超过5000万美元的外资零部件企业，其享受的"免二减三"政策到期后，可再给予五年所得税地方分成部分减半返还的政策。外商并购国有零部件企业后设立的外商投资企业，在减员、人员安置和再就业等方面享受国企改制的政策。同时，对原国企形成、确实难以归还的历史欠税，可按有关规定予以豁免。