欧盟环保指令生效　永康电动工具出口遇壁垒

  
     根据欧盟委员会要求，自今年8月3日起，“报废指令(WEEE)”将正式生效；而明年7月1日，另一项有害物质指令(ROHS)也将付诸实施。新指令将对永康市出口欧盟的电动工具产品造成极大冲击。目前，永康市一些出口电动工具产品在德国超市遭遇了“环保壁垒”，产品被退回来。面对“大考”，永康一些电动工具企业已应时而动。 

　　出口企业面临新考验 

    WEEE和ROHS分别于今年8月3日和明年7月1日实施。前者要求大、小型家用电器和IT等10类产品的报废回收，须由生产商承担费用；后者要求明年7月1日起在欧盟市场出售的8类新电子电气设备不能含有铅、汞等6种有害物质。届时若在欧盟市场上抽查发现产品不符合指令要求，将会被退货、有偿销毁等。若整机制造商不能提供产品符合指令的证据，将不会有欧盟进口商购买这些产品。 

    永康电动工具行业目前面临的*大问题就是如何接招。因为只有闯过了这一“环保指令关”，企业才能生存。 

    一位永康企业主告诉记者，对于产品出口欧盟市场的永康电动工具企业来说，找到并应用环保替代材料产品并不是什么大问题，现在关键是如何保证成本增加的*小化。因为任何提高成本的举动都会丧失一定的市场。因此多数企业选择了应用原有技术和原材料的产品进行生产。 

    记者在采访中了解到，一些企业的管理层应对环保指令的态度不明朗，令企业普遍担忧的主要是成本问题，他们担心成本上升后是否还有利可图。以铅为例，当前企业使用的焊料多数是铅锡合金，熔点为183℃，与之熔点相近、而又不会产生不良副作用的有锡铜合金、锡银合金、锡银铜合金等。但从焊料替代品的选择到设备的更新，无铅工艺的成本估计要上升60%，而国内很多电子产品的附加值不高，难以抵消成本上升带来的支出增加。 

    永康市一生产电动工具的企业主胡坚介绍，“环保指令”可以说是欧盟对外设置的技术性贸易壁垒。首先，指令规定，报废的电子电气产品的回收费用将由制造商承担，且回收、处置和再生利用的成本不能在销售新产品时单独地附加给消费者。这就有可能造成回收的成本接近甚至高于加工制造的成本，削弱永康企业在劳动力等方面的比较优势。其次，目前日本对相关电子电气产品的回收率定在50%~60%,且产品不同回收率不同。我国目前也正在制定相应法规，回收率拟定为40%，而欧盟两指令却提出80%的超高要求。再次，目前我国相当一部分企业生产电子电气产品都使用了被禁材料，寻找替代物无疑将增加企业的生产成本。 

    同时，受困的不仅是终端产品的制造商。一些不能满足欧盟两个指令要求的零配件生产商和供应商以及原材料供应商，都有可能被淘汰出局。 

    部分企业已应时而动 

    目前，永康已有部分电动工具企业开始有针对性地限制使用有毒有害物质，对原材料和部件供应商进行评估和审核，购置相关化学分析仪器设备，或建立质量管理体系和供应商管理体系。 

    7月中旬和7月底，永康先后举行了两场有关电动工具的认证标准会议，前者是欧盟市场、北美市场*新电动工具认证标准变化的研讨会，后者是荷兰KEMA认证机构开展的“手持式电动工具*新欧洲安全标准”讲座。 

    浙江伦达公司老总吴良威说，现在许多国家对进口产品都有明确的认证要求，出口产品如果没有认证，就无法进入这些国家的市场。眼下伦达的355型切割机正在申请UL认证，下一步将迎接欧盟国家的认证。浙江正大实业有限公司专门组建了认证小组，应对不同的认证标准。目前该产品已通过了德国、法国、美国等不同国家的多项认证。正是先行一步的缘故，上半年该公司自营出口额达351万美元，同比增长104%，80%的产品出口到欧洲市场。 

    据了解，目前永康市申领到3C证书的已经有60多家企业315个品种，通过ISO9000质量体系认证的企业有60多家。但永康企业面临的将是更高要求的技术门槛。荷兰KEMA认证机构有关负责人黄丽琼说，现在除了质量认证外，欧洲推出的国际认证还有涉及安全、环保、社会责任的。近两年，安全、环保这两类壁垒将越来越多，要求也越来越高，并呈细分化趋势，如噪声、放射物、材料等等。进入欧美市场*基础、也*普遍的是CE认证，这是安全认证，也是制造商进入欧洲市场的护照，另外还有北美市场的UL、德国安全认证的GS等，都是眼下企业必须迈过的一道坎。(徐洪涛）