做强做大高技术产业

    高技术产业是国民经济的战略性先导产业，对产业结构调整和经济发展方式转变发挥着重要作用，已成为当今世界综合国力竞争的制高点。大力发展高技术产业，是我国加快新型工业化进程，建设创新型国家的重要任务。

　　近年来，我国高技术产业结构优化趋势明显，区域布局更趋合理，产业集群进一步形成，一批拥有自主知识产权的重要产品实现了产业化，形成了一批新兴产业群，推动了产业结构的调整，为提高经济增长质量和效益提供了重要支撑。当然也要看到，高技术产业发展仍面临一些亟待解决的问题。比如，自主创新能力还不高，具有国际竞争力的高技术企业仍然比较缺乏，等等。

　　当前，全球高技术产业进入新一轮高速增长期，我国高技术产业发展的有利条件明显增多。一方面，我国高技术产业发展环境不断优化。各地区各部门高度重视，一批重大科技基础设施正在规划建设，这将为实现重大科技创新、突破战略高技术产业和重点行业发展的“瓶颈”，提供良好的政策环境和强有力的物质技术支撑。另一方面，随着经济全球化的深入发展，国际分工与合作进入新阶段，联合开发和协同合作更加普遍，这为我国企业统筹利用好国内国际两个市场、两种资源创造了更为有利的条件。同时，还要看到，随着我国高技术产业利用外资水平不断提高，国际合作范围进一步扩大，承接产业转移开始呈现由低端向中高端提升，由沿海向内地延伸，由生产制造向研究开发拓展的重要特征，参与国际重大技术和标准开发的可能性明显增加。我们要紧紧抓住机遇，着力在已有成绩的基础上，进一步做强做大高技术产业。

　　做强做大高技术产业，要加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸，推动传统产业升级，促进经济发展方式转变。要进一步突出重点发展领域，分类指导，组织实施若干高技术产业专项工程，攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，重点发展一批具有核心竞争力的先导产业，推广应用一批先进适用的高新技术，加快形成一批集聚效应突出的产业基地，积极培育一批具有跨国经营能力的高技术企业，大力发展一批具有自主知识产权的知名品牌，大幅度提升产业核心竞争力，抢占未来竞争制高点。

　　一是提高自主创新能力。当今时代，科技创新在经济社会发展中的作用越来越重要。开始于上个世纪中叶的新科技革命及其带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，引起了全球生产要素流动和产业转移加快。进入新世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重大突破。信息科技将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎。可以说，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。全球高技术产业已进入更加依靠创新的发展时期。提高自主创新能力，是我国应对未来挑战的重大选择。目前，我国高技术产业的自主创新能力还不强。所以，一定要抓住信息科技更新换代和新材料科技迅猛发展的难得机遇，加强自主创新，突破技术瓶颈，努力掌握核心技术的自主知识产权，着力提升自主发展能力，着力扭转一些关键技术仍然受制于人、部分核心产品仍然长期依赖进口的被动局面。要把掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权作为提高我国产业竞争力的突破口，加强基础科学和前沿技术研究，特别是交叉学科的研究，加强我国科技创新的基础和后劲。

　　二是加强产业集聚。经验表明，产业集聚在吸引产业人才、就近配套、降低成本、促进产业研发、促进创新、提升产业竞争力等方面具有重要作用。越来越多的成功实践也启示我们，做强做大高技术产业，必须立足于资源的优化配置，把产业集聚作为高技术产业发展的有效途径，加快产业向优势区域和主要中心城市的集聚，建设特色高技术产业基地，发挥辐射带动作用，进一步延伸、完善产业链。要加快高技术产业化，加速产业的梯度转移和扩散，促进形成合理的区域产业分工格局。要加快构建和完善区域产业服务平台，营造良好的局部环境，为高技术企业发展提供优良的创业、孵化、融资、信息、咨询等服务，支撑区域高技术产业的快速发展。要采取有力措施，引导人才、资金和技术向产业基地集中，形成从研究开发、产业化到规模发展的能力，构建较为完善的产业链，培育和壮大一批各具特色、产业集聚度较高、具有较强竞争力的高技术产业集群。要提高高技术产业园区发展水平，完善园区发展政策，加强优化布局，重点发展一批产业特色明显、创新能力较强、国际化水平较高的高技术产业开发区、经济技术开发区等产业园区。要以增强自主创新能力为重点，完善高技术企业孵化和发展的软硬件环境，使产业园区成为带动区域经济发展的重要力量。

　　三是完善高技术人才的培养和流动机制。人才竞争是高技术产业竞争的一个焦点。目前，很多国家都把人才培养与开发放在发展高技术产业的首要地位，着力建设高素质人才队伍。做强做大高技术产业，就要以提高自主创新能力为核心，加快对高水平研发人才和高层次管理人才的培养，采取团队引进、核心人才引进、项目引进等多种方式增强对高技术人才的吸引力度。改革和完善企业分配和激励机制，支持企业吸引科技人才。完善高技术人才的评价制度，形成多层次多形式的奖励机制。发挥市场在高技术人才资源配置中的基础性作用，鼓励人才向高技术企业流动。