能源观察：能源紧缺扼住了发展的咽喉

     近两年，北京的居民也深切感受到了能源紧张的切肤之痛：夏天拉闸限电；冬天部分居民室温达不到16摄氏度，燃气热水停供；炊事燃气灶改回液化石油气灶……原以为这种缺气少电的日子，怎么也不会落到京城人家。但是，这一切都发生了。而这，其实是能源紧缺的一种直观表现。

　　“瓶颈”状态

　　我国能源“瓶颈”的问题，在2004年演绎到了极至，石油、电力、煤炭等基础性能源供应全面告急。有人认为，我国的现代化建设步伐将因能源短缺而放慢。

　　这绝非危言耸听。现阶段，能源短缺已成为我国经济发展的*大障碍。石油方面，全年净进口量达1.17亿吨，进口依存度接近50％。在下半年国际油价不断攀升的3个月中，仅进口石油一项，我国的外汇支出就因此增加了数亿美元。

　　2004年，全国拉闸限电的省份增加至24个，电力缺口扩大到4000万千瓦，缺少电量650亿千瓦时左右。预计，全年因电力短缺降低GDP增速0.5个百分点。

　　在缺电的背景下，煤炭重新成为市场新宠，价格一路上涨。煤炭产量在连续两年以超过10％的速度递增后，2004 年全国煤炭产量达到了19亿多吨，但由于运输、价格等制约因素，部分电厂供煤不足。存煤下降较快。去年12月底，直供电厂存煤仅有1099万吨，比上月末减少112万吨，全国范围内电厂的平均库存煤量仍达不到15天的警戒线。

　　而与电力短缺和煤炭供求关系紧张相呼应的，是能源供求严重失衡带给人们的心理不安。

　　都是需求惹的祸

　　人们注意到，2004年政府已经采取了加强对煤电油运的协调，确保重点行业重点企业的能源需求；加大跨省跨区电力交易，加强需求侧管理；加快能源建设投资速度，同时抑制高耗能行业过快发展；调整电力价格，尤其对部分高耗电行业实行差别电价四大措施，来缓解能源供应紧张的态势。

　　但是，国家发展和改革委员会能源所所长周大地仍然坚持这样的观点：由需求原因导致的能源紧张局势，在2005 年仍将持续。另外，由于产业结构不合理，出现了高耗能行业增加过快的情况，这些新形成的生产能力必然要对2005年的能源消费产生很大拉动。

　　目前，人们必须正视的现实是：我国人均石油剩余可采储量只有2.6万吨，人均天然气剩余可采储量1000立方米左右，均远远低于世界人均水平。煤炭资源虽然较丰富，但探明程度很低。与之相对应的却是：我国经济在2005年，仍将会保持比较快的增长速度。因此，能源需求仍然会有较大幅度增长。

　　多年来，高耗能产业的迅猛发展，应该对我国能源的过度消耗承担不可推卸的责任。在西部一些能源产区，高耗能产业呈遍地开花的态势———正经历着*的“大发展”。

　　水泥、钢铁、电解铝等高能耗产业的发展速度，近年来一直居高不下。有关人士担忧，我国高耗能产业面向国际市场的发展思路，不仅会使我国成为世界高耗能产业转移的中心，还会进一步加剧我国能源紧张局面，使本已十分脆弱的生态环境雪上加霜。

　　据海关统计，2004年前10个月，我国高耗能产品中，仅铁合金出口就达166.8万吨，同比增长16.4％。

　　开发利用差距较大

　　近几年来，中国的能源结构也在发生变动，煤炭占总能源的比例从原来的76.2％下降到67％，发电耗煤比例从 25％上升到50％多。与发达国家相比，中国在能源开发与利用技术方面的差距依然较大。目前，中国的综合能源效率比国际水平低10个百分点。电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织等8个行业，主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％。

　　当前我国能源利用存在着很多瓶颈，*主要的是能源利用效率低下。其原因一是结构不合理。产业结构中低能耗的第三产业特别是服务业明显滞后，中国第三产业增加值占GDP的比重为33％，而世界平均水平约63％；第二产业中高能耗重化工业比重高，工业化仍以量的扩张为主，消耗高，浪费大，污染重；能源消费结构中优质能源比重低；企业规模小，产业集中度低。