有色金属工业中长期科技发展规划（2006—2020年）（征求意见稿）

为进一步落实科学发展观，贯彻全国科学技术大会精神，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，*未来”的科技工作指导方针，依靠科技进步和自主创新，支撑有色金属工业全面、协调、可持续发展，特制定《有色金属工业中长期科技发展规划（2006—2020年）》。  
一、前言  
有色金属工业是以开发利用矿产资源为主的基础性行业。改革开放以来，按照实现国内生产总值翻两番的宏伟目标和走新型工业化道路要求，不断深化改革，调整结构，取得了举世瞩目的成就。特别在“十五”期间，发展速度*快，经济效益*好，整体实力增长迅速，国际影响力显著提高。  
产业规模连续跨越，行业实力明显增强。2000～2005年期间，十种常用有色金属产量增长了2.08倍，年均递增15.8%；2005年达到1630万吨，连续四年位居世界*。传统优势产品锡占世界产量的36%；钨、锑、稀土均占80%以上。铜加工材产量为466万吨，是2000年的2.92倍，年均递增23.9%，超过美国，世界*；铝加工材为583万吨，是2000年的2.69倍，年均递增21.9%，居世界第二。2005年规模以上有色金属工业企业资产总额6882亿元，是2000年的2.23倍，年均递增17.4%；销售收入8090亿元，是2000年的3.71倍，年均递增30.0%；实现利税847亿元，是2000年的5倍，年均递增38%；利润达到543亿元，是2000年的8.2倍，年均递增52.3%；进出口贸易额扩大了2.27倍，年均递增26.7%。我国已经成为有色金属生产大国，有色金属行业综合实力明显增强。  
有色金属工业成就的取得，一靠改革开放环境，二靠科技进步支撑。技术进步和自主创新作为发展的不竭动力，越来越显示出其对经济的强劲推动力。经过二十多年的不懈奋斗，有色金属工业科技发展令人鼓舞，自主创新能力提高，成效显著。　  
1、科技体制改革不断深化，科技实力增强。科技体制改革以来，科技面向经济，院所面向企业，人才结构不断调整，学科结构不断优化，研究与开发取得明显进展。2001年以来，全行业获国家科学技术奖41项。其中获国家技术发明一等奖1项、二等奖5项；获国家科技进步一等奖2项、二等奖33项。在国家科技投入保持增长的同时，企业自身投入的科研经费大幅增加。一大批科技创新成果应用于生产、建设，转化为现实生产力，取得了显著实效，为全行业技术提升做出了贡献。  
以企业为主体的技术创新体系建设稳步推进。根据2004年统计数据：有色行业规模以上工业企业6765个，实现销售收入6730亿元，其中新产品销售收入385.15亿元，占总销售收入的比例为5.7%；全年科技投入68.4亿元，其中用于开发新产品经费15.4亿元；全行业科技投入占销售收入的比例为1.02%；拥有发明专利774项；全行业工业企业建立科技机构448个，这些科技机构中从事科技活动人员达16300多人。初步形成了企业技术创新队伍和科技开发体系。在国家科技攻关、重大专项和重点新产品开发中，企业发挥着日益重要的作用。金川、大厂、柿竹园三大资源综合利用、有色金属新材料、新产品开发等越来越多的重大项目，由企业牵头，联合科研院所、大学共同完成。  
与此同时，在重点科研院所、大学和企业，建立国家工程研究中心16个，国家和行业重点实验室、工业试验基地21个，国家认定企业技术中心16个，为行业科技创新创造了条件。  
2、行业技术装备水平大幅度提高，产业升级加快。在老矿山深部寻找盲矿体，取得了重要进展，有的矿山深部找矿获得了突破。有色金属行业依靠自身力量，能够建设年产3000万吨矿石特大型露天矿，年产300～400万吨矿石地下大型采选企业；自主研制的系列大型浮选机（16m3～160m3）得到了广泛应用，并已出口国外；低铝硅比铝土矿脱硅富集技术开发成功，并广泛应用于生产，扩大了铝资源利用量，延长了利用年限。  
先进的闪速熔炼、富氧熔池熔炼、湿法炼锌技术，在铜、镍、锌冶炼中占主导地位；自主创新的“氧气底吹－鼓风炉还原炼铅新工艺”正在推广应用，改变着铅冶炼系统的落后面貌；矿浆电解技术*在我国成功实现工业化应用；具有自主知识产权的一水硬铝石选矿拜耳法、富矿强化烧结法技术，砂状氧化铝生产技术等成功应用，大大提高了我国氧化铝生产技术水平。  
自主开发与创新的200KA、280KA、320KA、350KA系列大型预焙槽及其工业应用，为新厂建设和老厂改造提供了先进技术，全国已基本淘汰了落后的自焙槽。引进的闪速炉和艾萨炉实现了再创新，形成了自主创新成果，在铜、镍、铅、锡冶炼中发挥着重要作用。  
低品位铜矿生物提取技术发展顺利，先后建成了年产1500～2000吨铜的湿法（生物）示范厂4家。自主建设的紫金矿业万吨级生物浸出－萃取－电解湿法炼铜厂已顺利投产。  
通过引进和自主开发相结合，铜、铝及其合金材料、加工技术水平不断提高。目前，可以生产铜材250个牌号，2000多个品种，近1万种规格；生产铝板、带、箔、管、型、线等18大类，200多种合金，2400个品种，13600个规格。其它稀有金属材料性能提高，品种增加，基本满足了高技术和军工配套需求。8～12英寸硅单晶及抛光片产业化规格逐步增大；具有自主知识产权的“高性能炭/炭航空制动材料制备”创新技术获国家技术发明一等奖；“100MN油压双动铝挤压技术与装备”研制成功并用于生产；江西铜业公司6000吨*电子铜箔厂建成投产。  
在有色金属工业持续、稳定发展，科技进步和自主创新能力不断增强的形势下，还应清醒地看到，有色金属行业经济增长过渡依赖资源、能源消耗，环境污染依然严重；产业结构不尽合理，高新技术产业发展滞后；资源供需矛盾突出，资源、能源利用效率亟待提高；加工新材料高端产品仍需进口；行业关键技术自给能力较低，一些领域引进技术的局面尚未改变。总之，与发达国家相比，有色金属工业整体技术水平还有较大差距。目前我国已成为有色金属生产大国，但还不是强国，一个根本原因就在于自主创新能力薄弱。  
纵观世界科技革命迅猛发展，提高自主创新能力，建设创新型有色金属工业，是应对新科技革命的需要；是落实科学发展观的需要；是建设资源节约型、环境友好型社会的需要；也是提高国际竞争力的需要。今后15年，加快科学技术发展，缩小与发达国家差距，由有色金属生产大国向强国转变，还需艰苦的努力。为此，要把自主创新战略贯彻到有色金属行业各个方面，着力增强自主创新能力和国际竞争力，坚定不移地把科技进步摆在行业发展的突出地位，把自主创新能力作为调整产业结构，转变增长方式的中心环节。建设创新型有色金属工业，一方面面临科技大发展的机遇，同时已具备支撑科技创新的诸多有利条件。其一，到2020年实现国内生产总值翻两番的目标，国民经济各行各业对有色金属总量、品种、质量都提出了新的需求。因此，急需突破资源、能源和环境对发展的制约；依靠科技创新改造传统产业，增加产品品种，提高产品技术含量和附加值，掌握市场主动权；着眼长远，重视前沿技术，开拓新的领域，培育新兴产业。其二，拥有丰富的科技人力资源，有色金属行业科技人员总量达16万人；研发人员4万多人，高素质人才不断得到充实；科技人员占职工队伍的比例较高，位于各工业行业前列。充分利用和发挥知识型人才资源，是有色金属行业科技进步、自主创新的人才支撑和智力保证。其三，经过50多年的发展，建立了比较完整的有色金属技术研究开发体系。科研院所、高等院校、勘查设计机构健全，从地质、采选、冶炼到材料、加工等学科配置比较合理，研究开发设施、仪器装备比较配套，特别是改革开放以来，国际科技交流、合作比较活跃，提供了利用国内、国际两种科技资源的良好环境，具备了科技发展的基础条件。其四，具有较好的科技资源条件，有集中人力、物力、财力组织科技攻关的传统和经验。只要企业、科研院所、大学产学研联合起来，在有色金属重要领域，坚持以集成创新、消化吸收再创新为主，有选择地组织原始创新，奋起直追，在不久的将来，就能迎头赶上世界先进行列。  
二、指导思想，发展目标，总体安排  
到2020年是有色金属工业基本实现工业化的关键时期，全国有色金属产量和消费量基本接近峰值。在这一时期比以往任何时候更需要科技进步和自主创新，从而带动行业经济增长方式质的飞跃，实现产业全面升级。要进一步落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略。立足国情和有色金属行业现状，以及未来发展需要，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，*未来”的科技工作指导方针，深入开展科技体制创新、技术创新，推动行业全面进步，为有色金属行业全面、协调、可持续发展提供强有力地支撑。  
1、有色金属行业科技发展的指导思想  
按照建设创新型国家和实施国家中长期科技发展规划纲要的重大战略部署，结合我国有色金属工业实际，有色金属工业科技发展的指导思想是企业主导、强化创新、重点突破、创建强国。要以企业为主导，凝聚全行业科技资源，坚持持续自主创新，努力实现产业全面升级。  
企业主导，就是建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，使企业成为研究开发的主体、科技创新活动的主体、技术集成应用的主体，大幅度提升企业的自主创新能力，建设创新型有色金属工业。  
强化创新，就是高效配置科技创新资源，坚持不懈地开展以集成创新、消化吸收再创新为主，有选择地进行原始创新，使之成为有色金属工业全面、协调、可持续发展的不谒动力。  
突破关键，就是从支撑行业发展的需求出发，立足中长期，着眼长远，突破资源、能源、环境领域的关键技术、共性技术和前沿技术，支撑有色金属工业持续发展。  
创建强国，就是通过持续自主创新，使行业的工艺、技术、装备水平达到世界*、产业规模合理、产品技术先进、产业结构优化，转变经济增长方式，创建有色金属强国。   <