赣州矿业：寻求发展的*佳拐点

    2004年末，矿产开发秩序整顿渐入佳境。可此时，赣州决策者并不轻松，他们陷入深深思考中，该怎样来彻底拯救这些令世界艳羡的优势矿产？  

    2005年一开春，一声口号响彻赣南大地：力争经过３至５年，把钨、稀土、氟盐化工等产业培育成产值分别超百亿元的产业集群，加快把赣州建设成为国际知名的钨、稀土深度加工基地，全省重要的氟盐化工基地。这句口号坚定了赣州决策者整合矿产资源的决心，也喊出了赣州人民心中的*强音。  

    然而，开采权分散、加工企业结构不合理、加工能力过剩等等，摆在整合之初的问题并不能迎刃而解。边探索边总结，寻求*佳拐点，政府、部门、企业上下一心，通力合作。  

    按照集约化生产、规模化经营、集群化发展的要求，全市科学规划，合理布局，在现有产业板块的基础上，搭建起了集聚发展平台：选择资源主产地崇义、大余、赣县为钨产业采选冶炼基地；赣县、龙南、定南、寻乌为稀土采选冶炼加工基地；瑞金、兴国、会昌为氟盐化工采选冶炼加工基地；以中心城区和一小时经济圈为核心，规划建设资源深加工集聚基地。  

    规划先行，为探求整合模式搭起了基石。  

    赣县赖坑、长坑是两个地方小钨矿，这些年的粗放型开采让它们举步维艰。为使资源利用率达到*大化，与两个小钨矿相邻的探矿权所有者赣南地调大队牵头，将周边探、采矿权整合包装后，再统一向外推介。目前，瑞士一家大型企业伸出了橄榄枝，有意提供资金、技术等进行合作。这种由资源带动资金、技术聚拢的模式，被称之为大型企业整体收购模式。这仅为赣州结合实际探索出来的五种模式之一。此后，股份制联合改造模式，国有资产整体划转模式，优势企业集中模式，规划优先、市场配置资源模式均在不同区域取得了良好的成效。  

    整合模式的日益成熟，随之带来的是其对外部发展环境的高要求。我市先后建立了“三项机制”，为三大优势矿产蓄势待发扫清障碍。  

    一是深加工企业优先发展机制。编制鼓励类、限制类发展的产品目录引导，实行备案和核准制，以及资源、配额调控等措施，扶持发展深加工企业。严格限制初级加工项目，明确规定禁止新上钨、稀土初级分离、冶炼项目。  

    二是矿产资源地和加工地经济利益共享机制。市政府出台统一政策，实行矿源地和加工地分税，达到利益共享。  

    三是产业发展部门联动机制。凡新建、扩建的钨、稀土产业项目，均按照产业规划由市工业优势产业集群培植壮大工作领导小组统一审批，凡没有批准的，不予办理用地、环评、安评、注册、供电等手续，并由矿管部门牵头，有关部门齐抓共管，强化对钨、稀土的开采管理，严格控制资源流向。项目一经批准，由各部门联合办理，全程服务。  

    整合后的发展还需要一个平台。赣州以“三个中心”为基础，建起了一个矿业经济发展的实体平台。在钨与稀土产品质量标准方面积极抢占制高点，争取并经国家质检总局批准，“国家钨与稀土产品质量监督（赣州）检验中心”在赣州经济技术开发区破土动工。利用江西理工大学等科研院所的技术资源，加快了钨和稀土工程技术中心建设，提升产业技术水平。 

    全国重要的钨、稀土为主的有色金属原矿、再生金属以及制成品交易集散中心进入谋划建设中。  
    整合，带来了创新、招商等的总动员，更带来了赣州矿业的黄金时代。目前，我市已从过去的钨矿大市提升为钨冶炼大市，形成了崇义章源钨制品有限公司、江西耀升工贸公司、赣县世瑞矿产品有限公司等一批有一定规模的钨加工企业。稀土产业也初步形成了从矿山开采、冶炼加工、科研应用到对外贸易较为完整的产业体系，已拥有1万吨/年以上的矿山生产能力，离子型稀土分离总能力已占全国的60%，已成为全国*大的稀土金属生产基地。近几年刚刚起步的氟盐化工也呈现出良好的发展势头，短短几年内，全市规模以上企业已达13家。企业的产品附加值和产业链条不断延伸。钨、硬质合金、钕铁硼、磁性材料、发光材料等一批具有自主品牌的优质应用产品，正源源不断地销往世界各地。