汽车零部件WTO裁定蝴蝶效应 影响不大意义深远

　　2月13日，世界贸易组织(WTO)*裁定中国违反贸易规则，称其对进口汽车零部件征收大额关税，认为这一行为违背了中国2001年加入世贸组织的承诺。WTO争端解决专家组就"有关中国汽车零部件进口措施案"，作出了不利于中国方面的临时裁定，要求中方给予进口汽车零件更多优惠。此次的裁定是临时性的裁定，WTO将在今年3月公布正式裁定。
　　 2005年中国出台了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》及相关配套措施，规定合资企业在中国生产的汽车，其进口零部件不能超过整车的60%，否则按整车征税。整车25%的税率比进口零部件税率多15个百分点，这正是引发这一争端的源头。查阅世贸组织争端解决机制的历史，迄今尚未出现过终裁与初裁不一致的先例，其次，即使中方经过努力终裁胜诉，那么按照惯例，胜诉方在世界贸易组织的协调下，也要做出一些让步。可以预见，《管理办法》*终必将做出调整，而此番调整也势必将引发汽车及相关领域的某些变化和连锁反应。 
　　国内豪华车市场
　　竞争将加剧
　　此次争端的*终裁决将会影响*车供应商。北京奔驰和华晨宝马等豪华品牌的政策研究部门日前都表示，一旦WTO裁决中国政府取消国产化率的门槛，这对于他们来说减少了许多压力。由于国内汽车零部件企业的配套标准无法达到豪华车型的要求，诸如奔驰、宝马等的国产化率很难达到40%，因此，一旦WTO要求中国政府取消国产化率的门槛要求，对国内的*车合资生产企业来说无疑是利好消息。
　　我们知道，目前众多汽车巨头推出的新品还是以欧洲、北美和日本市场为主，真正在中国国际同步上市的产品屈指可数，由于巨头们配套零部件厂商的前期国产化准备周期的制约，使得新品进入中国一般均要晚上半年甚至一年以上，如果没有国产化率的限制，很多关键部件直接采用进口即可，那么像华晨宝马、北京奔驰这样的合资企业将加快新车投放的速度，这实际上让国内消费者有了进一步与国际汽车市场新品接轨的可能，同时，*豪华车市场随着新车型的增多，进口品牌将会逐渐形成成熟的竞争格局。 
　　豪华品牌
　　国产化进程将放缓
　　分析人士认为，如果受到WTO的裁定影响，中方调整了有关政策从而降低了部分零部件进口的关税，这无疑将在客观上使得一大批在中国设有合资整车公司的跨国汽车制造商大举采购其本土惯用的汽车供应商产品，而这些产品的涌入将在一定阶段内，大大冲击国内原有的供应商配套体系。
　　"目前国内汽车零部件供应商的水准，虽然尚不能提供奔驰、宝马等*汽车以及混合动力技术的发动机和变速箱，但总体上技术水平正在大幅提高。"浙江万向控股集团的有关人士表示。从长远看，豪华品牌的很多关键零件或涉及核心技术的部件未来根本不会大肆在中国生产，主要原因就是出于技术保密的考虑。尤其是一些关系到未来汽车产业核心竞争力的清洁能源与低排放、混合动力、电子控制、智能化主被动安全设施等技术，这些是目前领跑全球汽车市场厂商们的王牌，也是*终与中国自主品牌决胜的关键所在。目前跨国巨头看好的是中国汽车市场的巨大潜力，因此不断要推出技术与世界同步的新品来争夺市场，但国产化率的束缚使得他们难以放开手脚，因为他们不甘心核心技术以各种形式泄露，尤其害怕泄露给中方合资伙伴，因为几乎每个企业的中方人员都在计划着自己的自主品牌发展蓝图。一旦国产化率的限制被打破，对于跨国汽车品牌来说，在中国发展基本就没有太大的后顾之忧了，是否加快国产化进程已不是关键问题。 
　　汽车巨头
　　在华设厂将加速
　　数据显示，2007年美国汽车业传统三巨头--通用、福特和克莱斯勒在美销量均出现下滑，本土市场反应不佳对公司营业额和投资者信心都造成了非常不良的影响。
　　为了挽救败局，美国各个厂商纷纷加大了对中国市场的关注与投入，意图在这个全球*大的新兴汽车市场与日本企业一争高下。业内人士指出，汽车进口零部件关税争端正是美国车厂为了争夺中国市场而采取的措施，利用WTO打开市场缺口乃美国企业惯用手段。
　　美国车厂如此看重中国市场不是没有道理的，去年通用在中国市场共售出103万辆汽车，包括上海通用的47.9万辆和上汽通用五菱的54.8万辆，其中上海通用在国内乘用车销量排名前十位的企业中名列*。通用汽车有关负责人也公开表示，将加大对上海通用汽车的扶持力度，并增持上汽通用五菱。此外，未来通用汽车可能会将其新型发动机工厂迁往中国生产，此举将提高上海通用的盈利能力和竞争能力。 
　　自主品牌
　　将受到一定冲击
　　这个裁定对处于发展关键阶段的自主品牌们不是一个好消息，它们所要面对的国内市场环境将更激烈。自主品牌汽车一直以来就是品质不高、技术不高、价格不高产品的代名词，去年以来的市场态势已经表明他们遭遇到品质、品牌和信任的瓶颈难以突破，而今后国际级汽车企业没有了国产化率的束缚和限定，更多与国际市场同步的新品将长驱直入，更高技术含量的合资产品，将直接吸引更看重品牌素质的中高端消费者们的购买欲望。自主品牌如果再不尽快获得本质上的提升，将很难再上一层楼，获得与国际对手在世界市场同场竞技的资格。
　WTO裁定影响不大 意义深远 
　　近日，世界贸易组织(WTO)的一项裁决在汽车和媒体界闹得沸沸扬扬，一些媒体撰文称这将对中国汽车产业产生不利影响，可谓一时间风生水起，甚至风声鹤唳。
　　这起名为"中国影响汽车零部件进口措施"案起因于中国2005年4月1日开始实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(下称《办法》)。《办法》规定，对等于或超过整车价值60%的零部件征收与整车相同的关税(25%)，而不是中国加入WTO协议中规定的10%到14%的税率。
　　虽然中国关于进口零部件关税的政策因某种原因推迟到2008年7月1日实施，但欧盟、美国和加拿大认为，中国对外国进口汽车配件的税收政策有歧视嫌疑，意在鼓励中国汽车厂商使用国内汽车配件。这将减少美国、加拿大以及其他欧盟国家汽车零部件生产企业提供的就业机会。为此，WTO要求中国停止执行这一关税政策，郑重履行对WTO作出的承诺。《纽约时报》甚至在报道中称，如果中国方面拒*现有汽车零部件关税政策进行调整，上述三国将有权对中国实施制裁。
　　目前，对于这项裁决，公说公有理，婆称婆无辜。中国政府制定这一关税政策的出发点是查疏堵漏，防止进口车"化整为零"，偷逃税收。而欧盟、美国和加拿大之所以抵制这一政策，是因为意在增加对中国的零部件出口，进而增加企业的就业机会，缓解国内失业压力。从表象上看，似乎这次争端相当激烈，造成的影响很大很坏，其实不然。
　　对于目前产销量达到千万辆的偌大一个中国汽车市场，进口零部件关税之争只对部分高端车型有些微影响。况且部分高端车型已经停止国产，改为纯整车进口；已经国产的部分高端车型也纷纷加大国产化率的步伐(早已超过40%以上甚至更高)，意在降低产品成本，继而拉低产品售价，贴近中国市场消费特点，扩大市场占有率。所以，这一影响可以用"微乎甚微"来形容。
　　但并不是因为影响"微乎甚微"我们就可以不去太在意，这也是不负责任的一种观点。这次争端对于中国汽车产业来说，意义其实是很深远的。
　　大家可以思考一下，为什么中国自2001年加入世界贸易组织(WTO)以来的*次被认为是违反相关贸易规则的报告就落在了汽车行业身上？
　　从表面现象分析，是防止偷税，是一种"矫枉过正"，实质上是对还很弱小的国内汽车零部件产业的变相保护。随着这些年中国汽车产业的持续高速增长，我们的保护期已经够长了，应该在保护期内有了自主的造血功能。所以，政府应该在扶持这些企业生产"造血干细胞"上下功夫。
　　不光是零部件，对于整车企业，也都应该建立抗击国际贸易竞争风险的长效机制。随着中国汽车市场的高速增长以及出口数量的持续增加，中国汽车企业在国际贸易中还将遇到各种各样的贸易争端，也会遭遇其他国家和组织设置的贸易壁垒。比如，前两年出现的我国自主品牌汽车在国外遭遇的"碰撞门"事件，等等。这些壁垒不光会在零部件上有，在外观设计、人才流动、技术引进、企业竞购等方面都会遇到。政府和企业都必须有解决这些风险的超前意识，建立相应的机构组织，研究各种政策、法规和准入机制，去合理规避这些风险。
　　如果我们做到了这些，不再出现诸如此类的汽车行业里的*次WTO报告，那么，我国的汽车产业将会更快、更好地发展。