我国废金属市场秩序亟待规范

发展循环经济要充分利用国内资源

    本报讯 去年我国进口废金属总量达到３００多万吨，而国内累计回收各种废金属不及进口量的一半。“国内回收体系不够完善，造成国内资源回收利用很大的浪费，真的很可惜。”我国再生金属物流加工基地广东佛山大沥镇镇长朱伟新感慨地对记者说。
    目前，我国有色金属再生资源主要来自于国外进口和国内回收两大块，其中国外进口占到2/3强，而且还在增加。我国已成为世界上进口再生资源*多的国家，中国金属市场的每一次波动都给整个国际市场造成直接的影响。与此同时，在我国沿海地区形成的废旧金属集散地和加工利用基地已成为全球规模*大、从业人数*多的区域。
    相比而言，国内回收则薄弱得多。目前我国年社会回收废杂铝５０多万吨、废杂铜４０多万吨、废铅３０多万吨。行业整体水平比较落后，只有大约３％上规模、上档次的再生金属企业，大多数小型企业生产方式粗放，设备工艺水平很低。“目前国内收购渠道很不规范”，朱伟新说，包括收购手续、发票使用、统计口径都需要国家相关部门进行调整和规范。
    “与先进国家相比，我国在再生领域存在的差距主要表现在法律法规不健全，政策不明确；国内回收体系很不完善。”有色金属协会再生金属分会秘书长王吉位告诉记者，我国废旧物资回收体系存在几个问题，首先是废金属市场秩序混乱。主要是废金属的现金交易、无票交易很严重，导致废金属资源不能流入正规经营的大型生产企业，从而得不到充分、合理的利用；二是个别品种的废金属回收率太低，特别是一些价值低、使用周期短的产品比如手机电池、干电池等；三是环境保护仍需加强。　　　
    据专家预测，再过三至五年，我国工业化所投入使用的金属材料将进入一个较大规模的集中回收期。因此，培育和扶持国内回收产业的健康发展将对国民经济特别是循环经济的建设，起到积极的推动作用。记者了解到，从去年开始，国家每年给予再生金属行业的重点项目、工程和示范项目以总投资额１５％至２０％的资金支持，并评选一批上档次、上规模的再生金属企业，作为循环经济的试点企业；同时国家有关部门有望对不利于产业发展的税收政策进行调整。今年７月，国家已取消对出口再生铝合金５％的出口关税，相关产业政策、税收政策正逐步向再生金属行业倾斜。
    据透露，《中国再生金属产业“十一五”及中长期发展规划》目前正在紧锣密鼓地制订中，并将于年内出台，这一纲领性规划对我国再生金属产业将是“重大利好”，对行业发展给予引导和扶持。据业内人士透露，这一规划还将着重促进国内回收产业的发展与规范。
    目前，我国的废杂金属集散地已经有２０多个，并且形成了各自的优势。现在国内几大废旧物资集散地分别是湖南汨罗、河南长葛、浙江永康、山东临沂和广东南海。而拆解加工业也随之兴起。在沿海地区形成了浙江宁波、江苏太仓、天津静海、福建全通和浙江台州五个再生资源加工园区，形成了年拆解、处理废杂有色金属原料各１００万吨能力。
    据中国有色金属工业协会会长康义透露，发展我国有色金属工业循环经济，将以“减量化、再利用、资源化”为原则，大幅度增加再生资源的回收利用量。争取到２０１０年，主要有色金属铜、铝、铅、锌再生利用量达到６５０万吨，占十种常用有色金属总产量的３２％，再生资源循环利用能力显著增强，成为我国有色金属工业新的增长点。