江西省稀土产业发展指导意见

    离子吸附型中重稀土是江西仅有的几种有突出优势的矿产资源之一，是国家实行保护开采的特定矿种。随着高新技术产业的蓬勃发展，稀土元素的应用领域逐渐拓展，尤其是离子型稀土，其宝贵性、稀缺性、重要性的地位日显突出。江西是离子型稀土资源大省，储量位居全国*。合理开发稀土资源，大力发展稀土精深加工及其应用产品，做大做强稀土产业具有十分重要的意义。
    一、发展基础
    （一）资源概况
    全省离子型稀土远景储量940万吨、保有储量230万吨（以REO计，下同），分别占全国离子型稀土资源储量的40%和35%，储量居全国*，在世界稀土产业界也占有举足轻重的地位。全省离子吸附型中重稀土矿主要分布在赣南的寻乌、龙南、信丰、安远、宁都、定南、赣县、全南等八县，分布集中，占全省探明与评价预测储量的90%以上。我省离子吸附型中重稀土矿具有三个特点：一是配分全、品位高、易提取、放射性低，富含与高新技术产业关系密切的中重稀土元素，是发展新材料产业的优质资源。二是矿床呈面型产出、深度浅、矿体连续性好、岩结构疏松、易采冶、成本低。三是应用前景广阔，不仅在冶金、皮革、石化、玻璃、陶瓷、纺织等传统部门应用广泛，而且在光导纤维、超导、激光、新材料、航空航天等高新技术领域有着其他稀土矿所不可比拟的前景。
    （二）发展现状
    经过30多年的发展，我省稀土工业已形成从矿山开采、冶炼分离、加工应用到科研开发较为完整的产业链体系。2005年，全省稀土产业实现销售收入20亿元。
    1．矿山开采秩序进一步好转
    “十五”期间，我省出台《江西省保护性开采特定矿种管理条例》，成立赣州稀土矿业有限公司，加大稀土矿山管理力度，全省稀土矿山开采秩序得到根本性好转。同时，原地浸矿开采工艺推广到20%以上，池浸工艺被全面取消，稀土资源回采率大幅提高，矿山生态环境得到明显改善。2005年，全省离子型稀土矿产量约8000吨（REO），占全国离子型稀土总产量的31%。
    2．分离工艺明显提高
    江西金世纪新材料股份有限公司创新的模糊萃取分离技术、南方离子矿HAB双溶剂萃取工艺两项成果分别达到国内、国际先进水平，特别是模糊萃取分离技术已在我省分离企业得到了广泛的推广应用。我省稀土分离企业新技术的应用和自动化水平的提高，稀土分离生产工艺技术指标全面改善，产品的纯度和质量不断提升，经济效益明显好转。
    3．金属及合金材料生产形成优势
    江西已经发展成为全国稀土金属重要生产基地，中重稀土合金、稀土铸铁的产量和质量均居全国前列，稀土磁性材料和发光材料等中间产品形成一定的产业基础。2005年，全省稀土金属及合金材料产量达到10125吨，初步形成4家稀土单一金属生产龙头企业。其中，江西南方稀土高技术股份有限公司达到2500吨,赣州虔东实业有限公司的稀土金属年生产能力达到4000吨，赣州晨光稀土金属材料厂达到1200吨，江西金世纪新材料股份有限公司达到800吨，该公司的高端稀土单一金属在国内有独特优势。
    4．应用产品发展步伐加快
    江西贵雅照明有限公司通过开发和引进新技术，初步形成三基色荧光粉到稀土节能灯终端应用产品的产业链，形成年产6000万支三基色稀土节能灯管和1000万支整灯的生产能力，产品远销国内外，成为国内*大的稀土节能灯生产企业之一。稀土永磁电机实现小批量生产，市场潜力巨大，将可能发展成为我省稀土制造业的龙头产业并带动稀土永磁等功能材料发展。稀土球化剂、孕育剂、变质剂、蠕化剂等添加剂的发展势头良好。稀土抛光粉、稀土陶瓷材料生产项目正在建设之中，铜基稀土合金、稀土永磁、快速凝固技术取得实质性进展。
    我省稀土产业在快速发展同时，也存在一些不容忽视的问题。一是资源利用率低、环境污染较大；二是分离生产能力呈现盲目扩张的势头；三是*行业发展的龙头企业不强；四是*人才和技术匮乏，稀土深加工、新材料和应用产品发展后劲不足。
    （三）发展背景
    1．全国稀土资源储量状况
    我国是稀土资源储量*多的国家。目前，全世界已探明的稀土资源工业储量（REO）11270万吨，其中我国为5200万吨，占46.1%，前苏联占16.9%，美国占11.5%，澳大利亚占4.6%。我国稀土资源的98%分布在内蒙古、江西、广东、四川、山东等地，形成北、南、东、西分布格局，具有北轻南重的分布特点。其中内蒙古包头白云鄂博4350万吨，占83.7%，山东微山占7.7%，四川凉山占2.9%，江西、广东、福建等南方七省占5.7%。
    2．全国稀土产业状况
    全国稀土产业形成“三大基地、两大体系”的格局。三大基地是：一是以包头混合型稀土为原料的北方稀土生产基地，分离能力约8万吨；二是以江西等南方七省的离子型稀土矿为原料的中重稀土生产基地，分离能力约6万吨；三是以四川冕宁氟碳铈为原料的氟碳铈矿生产基地，分离能力约3万吨。轻重两大体系是：一是以轻稀土为主的北方工艺体系，主要产品有：稀土精矿、稀土合金、混合稀土化合物、富集物和金属、各种单一稀土化合物以及稀土抛光粉、永磁材料、贮氢合金等外延产品；二是以中重稀土为主的南方工艺体系，主要产品是各种高纯单一稀土化合物和金属，富集物，混合金属和合金。
    3．全国稀土及应用产品状况
    2005年，全国稀土矿产品产量为11.9万吨，稀土冶炼分离产品产量为10.4万吨，出口量为5.5万吨，三项均占全球的90%以上。全国稀土应用量达到5.3万吨，其中，稀土永磁材料产量达3.5万吨，稀土荧光粉产量达5650吨，稀土贮氢材料1.3万吨。我国已成为世界稀土产量*、出口量*、用量*的稀土工业大国，在世界稀土市场上居主导地位。
    4．稀土产业发展趋势
    目前，全世界稀土市场每年需求折合成稀土氧化物约10万吨，预计未来十年，稀土在环保、功能材料中的应用将进一步加强，主要功能产品将保持大幅度增长势头，全世界稀土消费量将保持8-10%的年增长率。据预测，2005-2010年，全国烧结钕铁硼永磁材料产量将从3.3万吨增加到7万吨，销售额达到260亿元，我国将成为世界稀土永磁材料的制造中心；全国储氢合金粉产量将从1万吨增加到2万吨，市场规模达到30亿美元；全世界消耗灯用三基色荧光粉将从3000吨增加到4000吨以上，下游相关的照明电器、彩电和显示器等的产值达数千亿元之巨。
    二、发展思路
    （一）指导思想
    全面贯彻落实科学发展观，按照走新型工业化道路的要求，合理开发资源，以市场为导向，以科技创新为动力，以扩大开放为手段，以应用开发为重点，着力延伸稀土产业链，提高稀土产品附加值，推进全省稀土产业结构调整和优化升级，把江西建设成为全国重要的离子型稀土生产、研发、应用基地和贸易中心，实现稀土资源高效利用、合理利用和永续利用。
    （二）基本原则
    培育壮大稀土产业的战略方针是：规划引导、政策激励、项目突破、市场运作、上下联动、有序管理。具体遵循以下基本原则。
    1．坚持市场导向与政府推动相结合的原则。以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，引导资源、技术、人才等生产要素向优势企业和战略投资者集中，引导产业向园区集中，优化稀土产业结构和区域布局。政府在制定规划、规范运作、协调利益、提供服务、改善环境等方面，充分发挥引导、推动作用。
    2．坚持招商引资和资本市场运作相结合的原则。以世界的眼光和开放的姿态，充分利用国际、国内两种资源和两个市场，在更大范围、更高层次上参与国际国内稀土产业分工与合作。要十分珍惜和抓住当前稀土行业经营业绩好的机遇，鼓励支持引导核心企业通过资产重组、上市融资、发行债券迅速做大做强，打造出南方离子型稀土产业的航空母舰，增强主导市场能力和抗风险能力。
    3．坚持自主创新和技术引进与推广先进实用技术相结合的原则。把提高自主创新能力作为推动全省稀土产业发展的根本动力和主要途径，全面推进原始创新、集成创新和引进消化吸收基础上的再创新，重点增强稀土金属、稀土应用产品的研发能力，促进稀土后续产业发展，发挥自主创新对做大做强稀土产业的支撑、*作用。
    4．坚持资源节约和环境保护的原则。在稀土开采环节，要大力推广使用对生态环境影响小、稀土元素采选率高的原地浸矿工艺，全面取缔池浸工艺，限制堆浸工艺。在稀土分离和冶炼环节，要采用先进的工艺设备，提高污水循环使用次数和废渣的综合利用水平，打造一批具有现代装备和先进工程化技术的绿色企业。
    （三）发展方向
    根据稀土产业发展方向和我省得天独厚的离子型中重稀土资源的实际情况，应以市场为导向，把我省进一步建成为全国性的稀土氧化物、稀土金属、稀土深加工产品的研发和生产基地，形成从矿山开采、冶炼加工、科研应用到贸易较为完整的产业体系，同时继续向下游延伸，发展相关产业。重点打造五条产业链，形成五大产业集群。
    1．五条产业链
    稀土永磁材料产业链：稀土氧化物－稀土金属－钕铁硼磁体－稀土永磁电机、磁